STREET
：Strategy for Economic Growth, Energy and Trade Liberalization
－Japan’s New Challenge－
Toshimitsu Motegi, Minister of Economy, Trade and Industry of Japan
3, May, 2013 at the Brookings Institution

 

1. Introduction

 

◇Thank you very much for your kind introduction. It is my honor to be given an opportunity to introduce Japan’s efforts at the Brookings Institution, where opinion leaders here in the U.S. and all over the world get together.

 

◇Everyone has a dream that one wants to try even once in a life. If you were a singer, it might be to hold a solo concert at Carnegie Hall. If you were an actor, it might be to play the role of James Bond of “007.”

 

◇One of my dreams since my Kennedy School days has been to give a speech here at Brookings.

 

◇Well, in the 4 months since the inauguration of Prime Minister Abe’s administration, our new administration has taken politically tough actions at an unprecedented speed, such as bold monetary policy and the entry into TPP negotiations.

 

◇Japan’s economy has started to show promising signs. For example, Nikkei Stock Average has risen by 50% since last November. The cabinet approval rating is marking 76%. I see this as a reflection of strong expectation of Japanese people for new administration’s economic policy, namely, “Abenomics.”

 

<STREET>
◇To turn such an expectation into strong confidence, what will be the “road”?  Instead of road, I’d rather use a word with more straight connotation “STREET,” because it is the key word for today’s speech.

 

“STR” in the “STREET” represents Strategy. Strategy for what?

 

　・The First E is Strategy for Economic Growth. 
　・Second E is Strategy for Energy. 
　・And finally, the T stands for Strategy for Trade Liberalization.

 

2. Strategy for Economic Growth

 

◇I begin with Strategy for economic growth.

 

<Three arrows>
◇”Abenomics” is to shoot “three arrows” strongly at the same time: namely, “bold monetary easing”, “flexible fiscal policy” and “growth strategy to stimulate business investment.” As the first arrow, Mr. Kuroda, new governor of the BOJ, introduced very bold monetary easing on a dimension we have never seen.

 

◇This is to overcome Japan’s prolonged deflation as early as possible. This new policy is never targeted on the exchange rate. Only the market decides the exchange rate. Anyway, the first arrow seems to be within the range of the mark of ending deflation.

 

◇The second arrow, targeting at reversing economic recession, is to make a seamless execution of two budgets: namely,  our supplementary budget of over 100 billion USD and the current fiscal year’s regular budget which has passed the House of Representatives. This second arrow has also reached a cruising speed smoothly.

 

◇I suppose that the most important and what you want to hear the most today may be the third arrow, “Growth Strategy.” I would like to mention two points about the growth strategy here. The first is to open new frontiers of Japanese economy, and the second is facilitating metabolism of Japanese economy.

 

<The new frontiers of Japanese Economy>
◇What do I mean by “new frontiers of Japanese economy”? For example, Japan is now facing a challenge of aging society. By developing “new frontiers of Japanese economy,” Japan turns this challenge into an opportunity for developing new business in a wide range of health and welfare areas.

 

◇I would like to introduce Japan’s initiative that we call “the healthiest and longest life in the world”. For example, suppose someone suffered spinal cord injury due to a traffic accident. He has to rely on the wheelchair. But with an application of iPS cells, his nerves can be regenerated and he can walk again.

 

◇Another example is a “walking assistance” robot named “Robot Suit HAL.” This robot was developed by a Japanese venture company. Suppose those who have difficulty in walking due to the old age or injury put on the suit. The robot senses bioelectrical signals generated when the user intends to move the legs. Then, the robot moves its joints in sync with the user’s movements. Now, the user can walk again. The government has been a driving force for these initiatives through providing R&D and other assistance.

 

◇”The new frontiers” also include changing energy constraints to a breakthrough of much safer, more economical and more efficient energy technology for a new economic growth. I will come back to energy issues later.

 

<Facilitating metabolism of Japanese Economy>
◇Second, Japan will stimulate the metabolism of Japanese economy to implement structural reform for growth. We will support business efforts toward their own structural reform.

 

◇We will also intensively implement variety of measures in taxation and regulatory systems to facilitate the transfer of business resources and labor forces from conventional to growing industries.

 

<Regulatory Reform>
◇In addition, We will develop new markets through regulatory reform. We are considering a new approach called “International Top-Runner Test” in pursuing regulatory reform. When there is a gap between domestic regulations and international standards, we will bring the domestic regulations into line with the international standards, unless there are good reasons to maintain domestic regulations.

 

◇As almost 150 years have passed since the end of the isolationist period of the Tokugawa Shogunate, we just cannot allow regulations to become closed to the outside world again.

 

3. Strategy for Energy

 

◇The 2nd “E” is Strategy for Energy.

 

◇Nuclear energy accounted for 30% of Japan’s power generation before the Great East Japan Earthquake. It now stands at only 2%. The amount of power generation lost is equivalent to nearly twice the amount of electricity consumed in New York State.

 

◇It is replaced by thermal power generation. Japan has to rely about 90% of energy demand 　on fossil fuels. We import all of them from overseas. It certainly is not sustainable. This situation is in stark contrast to the U.S. as the U.S. heads toward energy independence supported by its shale revolution.

 

◇Energy is a lifeline for vibrant industrial activities and prosperous lives of people. The key elements to overcome the energy supply constraints and to ensure stable and economical energy production are “diversification of fuel supplies,” “enhancement of efficiency of thermal power generation,” and “utilization of nuclear energy.”

 

<Diversification of Fuel Supplies>
◇The high natural gas price is a main cause for Japan to experience trade deficit for the first time in 31 years. The price in Japan is 4 or 5 times higher than in the U.S. If LNG can be imported from the U.S., with growing production of shale gas, it makes a lot of differences for Japan to diversify fuel supply sources and shrink the price gap.

 

◇This is not a problem only for Japan. Energy demand is expanding rapidly throughout Asia. Therefore, new flow of LNG supply from the U.S. to Asia is an essential game changer that would contribute to energy security as well as to economic and geopolitical stability in Asia.

 

<Utilization of Nuclear Power>
◇I will explain a bit more details on Japan’s nuclear energy policy. First of all, I’d like to express our appreciation to American people for “Tomodachi initiative” that has been extended in response to TEPCO’s Fukushima nuclear power plants accident. I’m sure “Tomodachi initiative” strengthened heart-to-heart ties between peoples of Japan and the U.S.

 

◇Abe administration will review from scratch the policies of the former administration that targets zero nuclear power in the 2030’s. We will restructure and build responsible energy policy with the strong determination for safety that we will never repeat the accident and the recognition that we are a leader of nuclear non-proliferation efforts.

 

◇To date, Japan has been contributing to peaceful use of nuclear power and its non-proliferation in tandem with the US. We feel it our responsibility to share the experience and lessons learned from the accident with the rest of world. We, thus, can contribute to safe and peaceful use of nuclear energy worldwide, given an increasing number of new nuclear power plants under planning. We will remain committed through exporting nuclear power plants of the highest safety standards.

 

<Decommissioning of the TEPCO’s Fukushima Daiichi>
◇Let me first touch on the decommissioning of the TEPCO’s Fukushima Daiichi nuclear power plant. It is an unprecedented case in the world, involving various challenges. We, therefore, will not leave this work to the utility alone. Instead, our government will take a leading role in the fields like R&D. In tackling with this challenge, Japan will keep the information open and gather wisdom from all over the world including the U.S.

 

<Nuclear Regulation Authority and Reactivation>
◇Last year, based on the determination of our Diet, Japan established an independent regulatory body, “Nuclear Regulation Authority”, following the case of the U.S. This authority has introduced series of strict regulations and is now known as the strictest organization to utilities in Japan. I would rather call it “J”-NRA, not simply “NRA.”

 

◇The safety of nuclear power plants is left to professional and scientific judgment by J-NRA. Unless safety is assured by it, we will not restart nuclear reactors. On the other side, once safety is assured, we will move forward to their restart.

 

<Further Actions on Nuclear Safety>
◇The U.S. has built a system which encourages the nuclear industry’s voluntary and continuous efforts of improving safety after the Three Mile Island accident. It includes the establishment of the Institute of Nuclear Power Operations (INPO) and the introduction of performance-based regulation.

 

◇We will enhance international cooperation and aim to achieve the highest standards of safety in the world through our industry’s voluntary and continuous efforts. In doing so, utilization of probabilistic risk assessment, “P-R-A,” will be very important as a tool to measure safety at each plant objectively.

 

◇The quantitative risk assessment by PRA will enable us to depart from the so called “safety myth,” which is a belief that there exists no risk if nuclear power plants satisfy regulatory standards. PRA will encourage the industry’s voluntary and continuous efforts and will also enable us to explain risk mitigation effects by objective figures.

 

◇Our government will continue to encourage to build such mechanism through learning from the U.S. experience. The Japan-US cooperation for nuclear safety enhancement will contribute to sound development of nuclear industries of the world in a manner compatible with non-proliferation. Eventually, it will also contribute to strengthened national security of both countries. For this reason, I would like to propose to set up a forum on occasions such as “Japan-US bilateral committee on civil nuclear cooperation” for discussing and exchanging views on the efforts of safety improvement by industries.

 

<Japan-US Energy Cooperation>
◇The U.S. has been and will be our most important partner when tackling with our challenge of the energy crisis. The only regret during my visit to the U.S. this time is that Dr. Moniz, a nominee for Secretary of Energy, is not in office yet.

 

◇I am sure I’ll be able to work together with him in a WIN-WIN manner. I look forward to contributing to stable, economical and sustainable energy development on a global scale through the Japan-US cooperation.

 

4. Strategy for Trade Liberalization

 

◇The third part of the “STREET”, “T”, is Strategy for Trade Liberalization.

 

◇Japan is on track to join the TPP negotiations as the U.S. government notified congress of intent to include Japan in negotiations on April 24th. We hope that Japan can contribute to the discussion in the round expected to be held in July. We will contribute to the rule-making in the Asia-Pacific region together with countries that share the same value, particularly with the U.S.

 

◇At the same time, Japan promotes the variety of economic partnership in all directions including Japan-EU EPA, RCEP and Japan-China-Korea trilateral FTA. We will play a strong leadership role to realize FTAAP (Free Trade Area of Asia Pacific).

 

◇Here, there is a point that we should be mindful of. As “mega-FTAs” such as TPP, US-EU FTA, and Japan-EU EPA are spreading mainly among developed countries, it might be possible in the future that these mega-FTAs conflict with each other. Another possibility might be that North-South issues arise between developed countries and developing countries left out of mega-FTAs. Japan is proceeding with economic partnership with countries ranging from developed to developing countries, and hopes to serve as a mediator to address these concerns.

 

< Cross-border infrastructure building>
◇The trade liberalization is not just about FTA. It includes facilitating cross-border cooperation and connecting one country to another in a broad sense.

 

◇For example, Japan has promoted broad-area infrastructure building that can support spreading supply chains across national borders. One example is building roads and ports which connect Vietnam, Cambodia, Thailand and Myanmar. Another example is developing Delhi-Mumbai industrial corridor in India. Japan has strongly supported such dynamic cross-border infrastructure building. Through these efforts, supply chains in Asia have been strengthened.

 

◇Japan, together with the U.S., has supported the progress toward democracy in Myanmar. We hope to expand such successful Japan-US cooperation to worldwide cooperation, not limited to in Myanmar.

 

<Cyber security>
◇In the context of global cooperation between Japan and the U.S., I would like to promote Japan-US cooperation for leading the world in strategic sectors leveraging our excellent technologies and competitive industries.

 

◇One example is in the area of cyber security. Last year, Japan established public-private initiatives for cyber-security information-sharing partnership, to protect important infrastructures from cyber-attacks.

 

◇This information-sharing framework is joined by 39 organizations covering 5 sectors of heavy industry, power, gas, petroleum and chemical. Under the framework, 246 cases were reported last year and it helped prevention of security impairment and enhancement of countermeasures. Japan will promote cooperation with the U.S. including sharing best practices, R&D and human resources development.

 

<Japan-US Cooperation in the Strategic Industry Sectors>
◇In addition, Japan has a variety of advanced dual-use technologies which should be invaluable even in the defense sector. For example, carbon fiber, as light and strong materials, is used for aircraft body. Second is robot that functions effectively in disasters. METI would like to support cooperation in the strategic industry sectors between Japan and the U.S. while maintaining the firm position of Japan as a peaceful nation.

 

5. Final Remarks

 

<The world in 2050>
◇Let’s think about the future for a while. What the world in 2050 will look like? According to ADB, GDP of China will be 63 trillion dollars, India 40 trillion dollars, and Asia will account for 52% of the world GDP. At that point, the U.S. GDP will be around the same as that of India. Furthermore, GDP per capita in the entire Asia region will reach 40,800 dollars. It is approximately at the same level as in today’s Europe. If this projection comes true, the pivot will shift toward Asia.

 

◇This scenario, however, is subject to many different risks. There are various elements of uncertainties, such as increasing gap between the rich and the poor, depletion of resources, environmental deterioration, and change in geopolitical balance. How should Japan and the U.S. react to immense growth of Asia?

 

◇When heading to a new land or new frontier, the most important thing is the close ties, “Kizuna,” among the pioneers. I believe Japan-US alliance should be the pivot of those expeditions.

 

◇Our Prime Minister, Abe, stated “Japan is back”. If Japan, which is back, and the U.S. now walk together, we will be followed by a new “STREET”. “Plus Ultra,” meaning “further beyond” is another Latin word I like as much as “Veritas” of the Harvard coat of arms.

 

◇This “STREET” will lead to “broad way” that brings about peace, stability and prosperity in the Asia Pacific region. We will never enjoy peace and stability without assuring not only national security, but energy and cyber security.

 

◇Similarly, we will never enjoy prosperity without TPP which is to lead up to FTAAP. Through applying new rules, this will further facilitate trade and investment in this region.

 

◇Japan and the U.S. share the same values including freedom, democracy, human rights and rule of law. I very much look forward to drawing “100 year-plan” for the Asia Pacific region, and treading on the “STREET” of stable, peaceful and prosperous Asia Pacific region together with the U.S.

 

◇Thank you so much.

 

 

「道」STREET
：経済成長、エネルギー、貿易自由化のための戦略
（Strategy for Economic Growth, Energy and Trade Liberalization）
－日本の新しい挑戦（Japan’s New Challenge）－

経済産業大臣　茂木敏充
平成25年5月3日/米国ワシントンDC、ブルッキングス研究所

 

１．はじめに

◇丁寧な御紹介に感謝します。米国そして世界のオピニオンリーダーが集まるブルッキングス研究所で、日本の取組を紹介する機会を頂けて光栄です。

 

◇人間には、誰しも一生に一度はやってみたい夢がある。歌手の場合は、カーネギーホールでのソロコンサートかもしれない。俳優だったら007のジェームズ・ボンド役かもしれない。

 

◇私の夢の一つは、ケネディスクール時代から、ここブルッキングスで講演することであった。

 

◇さて、安倍政権の発足から４ヵ月が経つが、その間、大胆な金融政策、TPP交渉参加などに代表されるように、新政権は政治的に困難な決断を異例の迅速さで実施してきた。

 

◇この間、日本の平均株価は、昨年11月半ばから５割以上上昇するなど日本経済に明るい兆しが見られる。内閣支持率も76％と高い水準にあり、これは日本国民の安倍政権の経済政策「アベノミクス」に対する強い期待の現れと考えている。

 

＜STREET＞
◇この「期待」を「確信」に変えていくための道（ROAD）は何か。いや、「ROAD」ではなく、あえてより直線的な「STREET」と言おう。なぜなら、それが今日のキーワードだからである。

 

◇「STREET」の「STR」は「戦略（Strategy）」を表す。何の戦略なのか。

 

　・まず、「経済成長のための戦略(Strategy for Economic Growth）」である。これが第一の「E」である。
　・次に、「エネルギー戦略(Strategy for Energy)」、これが二番目の「E」。
　・最後に「貿易の自由化のための戦略（Strategy for Trade Liberalization）」、三番目の「T」は「Trade Liberalization」を表す。

 

２．経済成長戦略　(Economic Growth)

◇まず第一の「E」である「経済成長戦略(Strategy for Economic Growth)」について述べたい。

 

＜３本の矢＞
◇アベノミクスは、「大胆な金融緩和」、「機動的な財政政策」、「民間投資を喚起する成長戦略」を「三本の矢」として同時に力強く射込んでいくものである。「一本目の矢」については、黒田日銀総裁の下でまさにこれまでと次元の異なる大胆な金融緩和策がとられている。

 

◇目的は日本国内での長きにわたるデフレからの早期脱却である。新政策は円安を目的としたものでは決してない。あくまで為替は市場が決めるものである。ともあれ、デフレからの脱却という目標は射程圏内に入って来た。

 

◇景気の反転を目標にした「二本目の矢」も10兆円を越える補正予算、既に衆議院を通過した平成25年度本予算との切れ目ない対策を進めているところである。二本目の矢も確実に巡航速度に乗っている。

 

◇そして、最も重要で、かつ、今日みなさんが一番聞きたいこと、それは三本目の矢である「成長戦略」ではないかと思う。成長戦略について、ここでは二つ述べたい。第１は、「日本経済の新たなフロンティア」を開拓していくことであり、第２は、「日本経済の新陳代謝」を促進することである。

 

＜日本経済の新たなフロンティア＞
◇「日本経済の新たなフロンティア」とは何か。「日本経済の新たなフロンティア」とは、例えば我が国は高齢化社会に突入しつつあるが、高齢化という制約を新たなフロンティアととらえて、幅広く健康福祉分野におけるビジネスにつなげていくということ。

 

◇ここでは「健康長寿世界一」と呼んでいる取組みを紹介したい。例えば、iPS細胞の活用により、交通事故で脊髄損傷になって、車イス生活を余儀なくされた方が、切断された神経を再生することにより、また歩けるようになる世界が来るかもしれない。

 

◇また、例えば、老齢、怪我などで歩行が困難な人に対する「歩行アシスト」ロボットである「ロボットスーツHAL」というものがある。日本のベンチャー企業が開発したものである。動かそうとした筋肉に生じた生体電気信号をセンサーで感知し、装着者の筋肉の動きと一体的に関節が動くしくみになっている。政府は研究開発支援等を通じてこれらの取り組みを支援している。

 

◇こういったフロンティアは、他にもエネルギー制約をより安全、安価、効率的なエネルギー技術の突破口にし、新たな成長につなげていくことなどが挙げられる。エネルギーについては後ほど触れたい。

 

＜日本経済の新陳代謝の促進＞
◇また、日本経済の新陳代謝を促進し、成長するために構造改革を進めていく。一つは企業自身の構造改革に向けた取組への後押しである。

 

◇経営資源、人材の移動が旧来産業から成長分野へ円滑に行われるよう、税制や規制・制度各面における支援を集中的に実施していく。

 

＜規制改革＞
◇また、規制改革等を通じた新市場の開拓も行っていく。規制改革にあたっては、「国際先端テスト」という新しい手法の活用を検討している。これは、日本の制度が諸外国と異なる場合、その違いを合理的に説明ができない限り、国際基準に合わせるというものである。

 

◇徳川幕府が終って150年も経つのに、制度だけは、また鎖国などということはあってはならない。

 

３．エネルギー戦略（Strategy for Energy）

◇次は第二の「E」である「エネルギー戦略（Strategy for Energy）」に触れたい。

 

◇東日本大震災前に日本の発電量の３割を占めた原子力は、現在わずか２％まで縮小した。失われた発電量はニューヨーク州約二つ分に相当するものである。

 

◇この失われた発電量は、火力発電により代替している。日本はエネルギー需要の約９割を海外から輸入する化石燃料に依存しなければならず、持続可能な姿ではない。シェール革命により自給国家に向かう米国とは対照的な姿となっている。

 

◇エネルギーは、活発な産業活動や豊かな国民生活の「生命線」である。こうしたエネルギー供給の制約を克服し、安定かつ低廉なエネルギーの生産を確保するための鍵は、「燃料調達先の多角化」、「火力発電の高効率化」、「原子力の活用」である。

 

＜燃料調達先の多角化＞
◇天然ガスに関しては、日本と米国の間には約４～５倍の価格差が存在し、31年ぶりの貿易赤字の大きな要因となっている。シェールガス生産が拡大する米国からのLNGの輸入は、日本の燃料調達先の多角化、価格差の解消に大きく貢献する。

 

◇これは日本だけの問題ではない。アジア全体でエネルギー需要は急拡大している。米国からアジアへの新たなLNGの流れは、エネルギーの安定供給にとどまらず、経済的・地政学的なアジアの安定に貢献する重要なゲームチェンジャーである。

 

＜原子力の活用＞
◇ここで日本の原子力政策について少し丁寧に御説明したい。最初に、福島原発の事故に対してのトモダチイニシアティブに感謝したい。トモダチイニシアティブは、日米両国民の心の絆を確かにした。

 

◇安倍政権では、前政権の2030年代に原発ゼロを目指すとの方針を見直し、二度と事故を起こさないという強い決意と、核不拡散のリーダーとしての自覚の下に、責任あるエネルギー政策を再構築する方針である。

 

◇日本はこれまで、米国と二人三脚で世界の原子力平和利用と核不拡散に貢献してきた。世界的に原発計画が拡大する中、福島の経験と教訓の共有を通じ、世界の原子力安全の向上に貢献していくことは我が国の責務である。最も安全基準の高い原発輸出を通じた関与を継続していく。

 

＜福島第一原発の廃炉＞
◇まず福島第一原発の廃炉。これは、世界でも例のない作業で、様々な困難を伴うものである。このため、事業者任せにするのではなく、国が前面に立ち、研究開発などにおいて主導的な役割を果たしていく。また、この世界的チャレンジを乗り越えるにあたり、常に情報をオープンにしながら、米国をはじめとする世界の英知を結集していくアプローチを採る。

 

＜原子力規制委員会と再稼働＞
◇我が国は、国会の判断として、米国にならって昨年、独立した規制機関「原子力規制委員会」を設置した。厳格な規制を次々と打ち出すことで日本の電気事業者から最も厳格な組織と思われている原子力規制委員会のことを、私はNRAと単純に呼ばずに、あえてJ-NRAと呼ぶことにしている。

 

◇原子力の安全性は、原子力規制委員会の専門的で科学的な判断に委ね、安全性が確認されない限り、その原発の再稼動はない。一方、安全と認められた場合には、その判断を尊重し再稼働を進める。

 

＜原子力安全への更なる行動＞
◇米国では、スリーマイル島原発事故後、INPOの設立、パフォーマンス・ベース規制の導入等、産業界による自主的かつ継続的な安全性向上の仕組みが構築されてきた。

 

◇我々も、国際協力をより一層進め、自主的かつ継続的な安全性向上による世界最高水準の安全性の達成という新たな高みを目指す。その際、確率論的リスク評価（PRA：Probabilistic Risk Approach）により、各発電所の安全性を客観的に評価していくことが重要である。

 

◇PRAによる定量的リスク評価は、規制水準さえ満たせばリスクがないとする「安全神話」と決別し、自発的な安全向上策を促し、そのリスク低減効果を客観的な数値として示していくことを可能にする。

 

◇政府としても、米国に学びながらこうした新たな仕組みの構築を促進していく。安全向上にむけた日米協力は、核不拡散と両立する世界の原子力利用の健全な発展、ひいては日米の安全保障に資する。このため、「民生用原子力協力に関する日米二国間委員会」等の場において、産業界による安全性向上の取り組みについて意見交換をする場を設定していきたい。

 

＜エネルギーにおける日米協力＞
◇日本がエネルギーの危機を乗り越えていく上で、米国は最も重要なパートナーである。今回の訪米で唯一残念なのは、エネルギー省に行ったらモニーツ長官候補がオフィスにいなかったこと。

 

◇彼とはWIN-WINの仕事をともにしていけると期待している。日米で連携し、地球大のエネルギーの安定的、経済的、持続可能な発展に貢献していきたい。

 

４．貿易の自由化に向けた戦略（Strategy for Trade Liberalization）

◇第三の「T」は、「貿易の自由化に向けた戦略（Strategy for Trade Liberalization）」である。

 

＜TPP、多角的にEPAを推進＞
◇先月24日、米国が議会通知を行うなど日本のTPP交渉参加のプロセスは着々と進んでいる。日本は７月にも開催が見込まれる交渉会合に参加し、議論に貢献していきたい。日本は米国をはじめとして価値観を共有する国とともに、アジア太平洋地域の新しいルールづくりに積極的に貢献していく。

 

◇これと同時に、日本は、日EU･EPA、RCEP、日中韓FTAなど経済連携を多角的に進めていき、最終的にはFTAAP(アジア太平洋自由貿易圏)の実現に向け、力強いリーダーシップを発揮していく。

 

◇ここに一つ注意すべき点がある。世界ではTPP、米EU、日EUなど先進国中心の「メガFTA」が席巻しつつあるが、将来、メガFTA同士での衝突、あるいは、先進国とメガFTAに参加できない途上国の南北問題が生じないかという懸念である。日本は先進国から途上国まで様々な国々との間で経済連携を進めており、こうした問題に対応するための橋渡し役をしていきたい。

 

＜国境を越えた広域インフラ整備＞
◇また、FTAに留まらない幅広い意味で国と国を連結し、協力関係を深めていくことも「貿易の自由化」である。

 

◇一つは、国境を超えたサプライチェーンの拡大に対応できる広域インフラの整備である。例えば、ベトナムからカンボジア、タイ、ミャンマーをつなげる道路、港湾を整備する。インドでデリームンバイ産業回廊の整備をする。こうした国境を越えたダイナミックな動きを日本は強くサポートしてきた。これによりアジアのサプライチェーンが強靱になった。

 

◇ミャンマーではこうしたサポートを背景に米国とも連携して民主化プロセスを後押ししている。こうした日米連携をミャンマーにとどまらず、グローバルワイドに展開したい。

 

＜サイバーセキュリティ＞
◇グローバルワイドの連携という文脈では、日米両国の技術の力・産業の力により戦略的分野で世界を牽引していくための協力を深めていきたいと考えている。

 

◇一つには、サイバーセキュリティ分野での日米協力が挙げられる。昨年、日本では、重要インフラをサイバー攻撃から守るため、官民連携で脅威情報の共有枠組みを構築した。

 

◇この情報の共有枠組みには、重工業、電力、ガス、石油、化学の５業界39組織が加盟しており、昨年度は早速、246件に及ぶ情報提供があり、被害の未然防止、対策の向上に役立った。日本はこうした取組のベストプラクティスの共有をはじめ、研究開発や人材育成など米国と協力を進めていく。

 

＜戦略産業分野での日米協力＞
◇また、軽くて丈夫な素材として航空機の機体に活用される炭素繊維、災害でも活躍するロボットなど、日本の優れた汎用技術は、防衛分野でも重要な要素である。今後、こうした戦略産業分野での日米協力について、平和国家としての我が国の立場を維持しつつ、経済産業省としても後押しをしていきたい。

 

５．おわりに

＜2050年の世界像＞
◇最後に少し先の将来のことを考えてみたい。例えば2050年の世界はどうなるのか。ADBによれば、2050年、中国のGDPは63兆ドル、インドは40兆ドルとなり、世界の52％のGDPをアジアで占める。その時、アメリカのGDPはほぼインドと同じになる。また、アジア全体の一人当たりGDPは、40,800ドルと現在のヨーロッパとほぼ同じ水準になる。このとおりになれば、世界の重心はアジアへと大きくシフトすることになる。

 

◇しかしながら、このシナリオには様々なリスクがある。貧富の差の拡大、資源の枯渇、環境の悪化、地政学的バランスの変化など、様々な不安定要素がある。巨大化するアジアに日米はどう対処すべきか。

 

◇新しい大地、ニューフロンティアに向かう時こそ、先頭に立つ者同士の絆が必要。日米同盟がその基軸にあることを私は確信している。

 

◇安倍総理は、「Japan is back.」と言った。戻って来た日本と米国が今度はともに歩めばその後に新しい「道(STREET)」ができる。「Plus Ultra」、「もっと向こうへ、更なる前進」、私がハーバード大学の紋章「Veritas」「真理」と同じくらい好きなラテン語です。

 

◇この「道(STREET)」は、アジア太平洋の平和と安定と繁栄をもたらす「道（Broad way）」へとつながっていく。平和と安定には、防衛分野だけでなくエネルギーやサイバー分野のセキュリティを確保することが欠かせない。

 

◇同様に、繁栄には、TPPをFTAAPにつなげ、ここに貿易や投資をより円滑化する新しいルールを適用していく、ということが欠かせない。

 

◇自由、民主主義、人権、法の支配など同じ価値観を共有する米国とともに、「アジア太平洋地域100年の計」を描き、ともにアジア・太平洋経済圏の一層の発展の「道(STREET)」を歩んでいくことを心から楽しみにしている。

 

 

 

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